Santo Domingo.– El presidente Luis Abinader puso en marcha una de las jornadas de reorganización más amplias de su actual administración, con una sucesión de decretos que modifican la conducción de ministerios, direcciones generales, organismos de emergencia, instituciones vinculadas al transporte, energía, aviación civil, puertos, migración, primera infancia, desarrollo provincial y varias posiciones del servicio exterior.
Los movimientos comenzaron el domingo 16 de agosto y continuaron este lunes 17, después de que el propio Poder Ejecutivo anunciara que habría nuevas designaciones. La Presidencia ha presentado el proceso como una reorganización del tren gubernamental.
Los cambios abarcan los decretos 551-26, 552-26, 553-26, 554-26, 555-26, 556-26 y 557-26, además de las renuncias de varios funcionarios que ocupaban posiciones relevantes.
Víctor “Ito” Bisonó pasa a la Cancillería
Uno de los movimientos de mayor peso político fue la designación de Víctor O. Bisonó Haza, conocido como Ito Bisonó, como ministro de Relaciones Exteriores, en sustitución de Roberto Álvarez.
Bisonó deja así la cartera de Vivienda, Hábitat y Edificaciones para asumir la conducción de la política exterior dominicana.
La salida de Álvarez se produjo mediante una renuncia. El Poder Ejecutivo lo designó posteriormente como embajador emérito, conforme a la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Servicio Exterior.
El cambio en la Cancillería adquiere especial importancia porque coloca al frente de la política exterior a un funcionario con experiencia política y de gobierno, en un momento en que República Dominicana mantiene una intensa agenda internacional vinculada con Haití, Estados Unidos, migración, seguridad regional y cooperación.
Jean Luis Rodríguez deja Portuaria y pasa a Vivienda
Otro movimiento importante fue el traslado de Jean Luis Rodríguez, quien se desempeñaba como director ejecutivo de la Autoridad Portuaria Dominicana, al Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones.
Rodríguez sustituye a Bisonó en esa cartera.
Para ocupar la dirección ejecutiva de la Autoridad Portuaria Dominicana fue designado Francisco Alejandro Campos Álvarez.
Además, Julia Luz Marina Muñiz Suberví fue nombrada presidenta del Consejo de Administración de APORDOM, completando así una reorganización en la estructura de la institución portuaria.
Juan Manuel Méndez llega al INTRANT
El mayor general retirado Juan Manuel Méndez García, quien durante años estuvo al frente del Centro de Operaciones de Emergencias (COE), fue designado director ejecutivo del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT).
Méndez sustituye a Milton Morrison, quien presentó su renuncia.
El traslado representa un cambio significativo debido a que Méndez pasa de dirigir uno de los principales organismos de respuesta ante emergencias nacionales a encabezar una institución responsable de la regulación, planificación y gestión del tránsito y el transporte terrestre.
Nuevo director para el COE
Con la salida de Méndez del COE, el presidente Abinader designó a Erdwin Robert Olivares Luciano como director del Centro de Operaciones de Emergencias.
Olivares tenía una larga trayectoria dentro de la institución y se desempeñaba como subdirector de Operaciones desde febrero de 2010.
Su llegada garantiza continuidad interna en una institución encargada de coordinar la respuesta nacional ante fenómenos naturales, accidentes y otras situaciones de emergencia.
Cambios en la Defensa Civil
La Defensa Civil también tuvo un cambio en su dirección.
Carlos Manuel Paulino Cárdenas fue designado director ejecutivo de la institución después de la renuncia de Juan Cesario Salas Rosario.
Salas, sin embargo, no quedó completamente fuera del aparato estatal: el Poder Ejecutivo lo designó como asesor honorífico en asuntos de Defensa Civil, manteniéndolo vinculado a las políticas y estrategias relacionadas con la protección y asistencia de la población.
Kenia Guante asume el INAIPI
En el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (INAIPI), el presidente designó a Kenia Xiomara Guante Valdez como nueva directora.
La funcionaria sustituye a Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, quien fue trasladada al servicio exterior.
Josefa Castillo será cónsul en Miami
La exdirectora del INAIPI, Josefa Castillo, fue designada cónsul general de República Dominicana en Miami, Florida.
La posición tiene especial relevancia debido al tamaño de la comunidad dominicana residente en esa zona de Estados Unidos.
El movimiento representa el traslado de Castillo desde una institución dedicada a la primera infancia hacia una de las principales plazas consulares dominicanas.
Cambios en Migración
El Gobierno también designó a José Benedicto Hernández Tejada como nuevo director ejecutivo del Instituto Nacional de Migración.
La institución tiene entre sus funciones el estudio, investigación y formulación de propuestas relacionadas con las políticas migratorias del país.
Nuevos movimientos en aviación civil
El presidente Abinader designó a Julio Peña Guzmán como presidente de la Junta de Aviación Civil (JAC).
Al mismo tiempo, Héctor Elie Porcella Dumas, quien estaba al frente de la institución, fue designado asesor del Poder Ejecutivo en materia de aviación civil y miembro de la Junta de Aviación Civil.
También fue designado Mérido de Jesús Torres Espinal como director ejecutivo del Departamento Aeroportuario.
En el servicio exterior, Víctor Pichardo Custodio fue nombrado cónsul de República Dominicana en Mayagüez, Puerto Rico, mientras que Israel Terrero Vólquez fue designado ministro consejero en el servicio interno.
El mismo decreto designó a Mariana Tavárez de Santos como directora general de Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario (Mercadom).
Desarrollo Provincial y UTEPDA también cambian de dirección
El decreto 555-26 introdujo nuevos cambios en instituciones vinculadas al desarrollo territorial y agroforestal.
José Dolores Andújar Ramírez fue designado titular de la Dirección de Desarrollo Provincial.
Por su parte, Nidio Encarnación Santiago fue nombrado director ejecutivo de la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos de Desarrollo Agroforestal de la Presidencia (UTEPDA).
En Santiago, César Andrés Pichardo Fermín fue designado presidente del Consejo de Directores de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN).
Además, Bernardo Antonio Inoa Pichardo fue nombrado miembro del Consejo de Directores de esa institución.
Nuevo cónsul general en Los Ángeles
Los cambios en el servicio exterior continuaron con la designación de Elías de Jesús Brache Rivas como cónsul general de República Dominicana en Los Ángeles, California.
De esta manera, Miami, Mayagüez y Los Ángeles quedan incluidos entre las plazas consulares alcanzadas por la reorganización anunciada por el Poder Ejecutivo.
Joel Santos asume el control del CUED
El sector eléctrico recibió uno de los movimientos más importantes de la jornada.
El presidente Abinader designó a Joel Adrián Santos Echavarría, ministro de Energía y Minas, como presidente del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (CUED) y coordinador del Gabinete de Energía.
La medida fue establecida mediante el Decreto 556-26.
Con esta disposición, Santos asume la responsabilidad de coordinar el órgano encargado de las empresas distribuidoras de electricidad y de articular las políticas estratégicas del sector energético desde el Gabinete de Energía.
La decisión modifica la estructura que había colocado a Celso Marranzini al frente del CUED. Marranzini había ejercido esa función desde enero de 2024.
El decreto deroga la designación relativa al CUED contenida en el Decreto 667-23 y el artículo 2 del Decreto 444-24.
Una profunda reorganización en las Fuerzas Armadas
Los cambios no se limitaron al aparato civil.
El presidente también dispuso una importante reorganización de las Fuerzas Armadas mediante el Decreto 557-26, incluyendo nuevos comandantes, ascensos, cambios de funciones y retiros.
Ejército de República Dominicana
El mayor general Jimmy Arias Grullón fue designado comandante general del Ejército de República Dominicana, en sustitución del mayor general Jorge Iván Camino Pérez.
Camino Pérez pasó a ocupar la posición de inspector general de las Fuerzas Armadas, en sustitución del mayor general Delio Buenaventura Colón Rosario.
Colón Rosario, a su vez, fue designado viceministro de Defensa para Asuntos Militares, en sustitución del mayor general Miguel Ángel Rubio Báez, quien pasó a retiro.
También fue colocado en retiro el general de brigada Rafael Antonio Núñez Veloz, por antigüedad en el servicio.
Fuerza Aérea
El general Enmanuel Marcelino Souffront Tamayo fue ascendido al rango de mayor general y designado comandante general de la Fuerza Aérea de República Dominicana.
Sustituye al mayor general Floreal T. Suárez Martínez, quien pasó a retiro.
Además, el general piloto Manuel José Brito Estepan fue designado subcomandante general de la Fuerza Aérea.
El coronel paracaidista Dionisio de la Rosa Hernández fue ascendido a general de brigada paracaidista y designado inspector general de la Fuerza Aérea.
Otros movimientos militares
El mayor general Celin Rubio Terreno fue designado asesor militar del presidente, en sustitución del mayor general Rafael Antonio Carrasco Paulino.
El general de brigada José Manuel Duran Infante fue designado subcomandante general del Ejército, mientras que el general de brigada Raúl Esteban Mora Hernández asumió como inspector general del Ejército.
En la Guardia Presidencial, el general de brigada Rafael Raimundo Ramírez Tejeda fue designado comandante del Regimiento de la Guardia Presidencial, en sustitución del general de brigada Guillermo Caro Cruz.
Caro Cruz fue ascendido al rango de mayor general y designado jefe del Cuerpo de Seguridad Presidencial (CUSEP).
Asimismo, el teniente coronel Enmanuel Almonte Polanco fue ascendido a coronel y designado subjefe del CUSEP.
El presidente también ascendió al general Enrique Armando Aguilera Trujillo al rango de mayor general del Ejército.
Las renuncias que precedieron los cambios
La reorganización también estuvo marcada por varias renuncias.
Entre las más relevantes figura la de Roberto Álvarez, quien dejó la Cancillería después de haber ocupado el puesto durante aproximadamente seis años.
También renunció Milton Morrison, hasta entonces director ejecutivo del INTRANT.
En la Defensa Civil presentó su renuncia Juan Salas Rosario, aunque posteriormente fue incorporado como asesor honorífico.
A estos movimientos se suma el caso de Alejandro Fernández W., quien había comunicado previamente que no continuaría al frente de la Superintendencia de Bancos al finalizar su período, alegando razones personales y familiares.
Una jornada que va mucho más allá de 22 movimientos
Los primeros reportes sobre la jornada señalaron 22 cambios en el Gobierno, correspondientes principalmente a los decretos emitidos durante el domingo 16 de agosto.
Sin embargo, al incorporar las nuevas disposiciones sobre energía y, especialmente, los movimientos realizados en las Fuerzas Armadas, el alcance de la reorganización es mayor.
La propia Presidencia había advertido desde el primer anuncio que los cambios continuarían durante la tarde del domingo y el lunes 17 de agosto.
Por eso, más que una simple sustitución de funcionarios, lo ocurrido constituye una reconfiguración de numerosas áreas estratégicas del Estado dominicano.
¿Qué significa este movimiento para el Gobierno de Abinader?
La magnitud de los cambios llama la atención porque alcanza simultáneamente sectores considerados estratégicos: política exterior, energía, seguridad, defensa, transporte, tránsito, emergencias, puertos, vivienda, migración, aviación civil, aeropuertos y desarrollo territorial.
En política exterior, el relevo de Roberto Álvarez coloca a Ito Bisonó al frente de la Cancillería.
En transporte y emergencias, Juan Manuel Méndez pasa del COE al INTRANT, mientras Erdwin Olivares asume el mando del organismo de emergencias.
En energía, Joel Santos concentra nuevamente las funciones de ministro de Energía y Minas, presidente del CUED y coordinador del Gabinete de Energía.
En las Fuerzas Armadas, el Poder Ejecutivo introdujo una renovación importante de los principales mandos del Ejército y la Fuerza Aérea, acompañada de ascensos y retiros.
La jornada también muestra un movimiento de funcionarios entre distintas áreas del Gobierno: Bisonó pasa de Vivienda a Relaciones Exteriores; Jean Luis Rodríguez pasa de Portuaria a Vivienda; Juan Manuel Méndez pasa del COE al INTRANT y Josefa Castillo pasa del INAIPI al consulado en Miami.
Un nuevo tramo de la administración Abinader
Los movimientos se producen en el segundo mandato del presidente Luis Abinader, correspondiente al período 2024-2028.
Aunque el Gobierno presenta la operación como una reorganización administrativa, la dimensión de los cambios abre inevitablemente el debate sobre las prioridades que tendrá el Poder Ejecutivo en la nueva etapa.
La reorganización afecta áreas directamente relacionadas con algunos de los asuntos más sensibles de la agenda nacional: crisis energética, transporte y tránsito, migración, relaciones con Estados Unidos, seguridad, infraestructura, respuesta ante emergencias y funcionamiento de las Fuerzas Armadas.
Por ahora, el elemento común anunciado oficialmente es la intención de reorganizar distintas áreas de la Administración pública y colocar nuevos titulares al frente de instituciones consideradas estratégicas.
Lo que queda por determinar es si estos movimientos producirán una mejora sustancial en la gestión de esas instituciones o si representarán simplemente un nuevo reacomodo de funcionarios dentro del Gobierno.
Lo cierto es que, en apenas una jornada, Luis Abinader movió piezas en prácticamente todos los niveles del Estado, desde la Cancillería y los ministerios hasta los organismos de emergencia, las empresas eléctricas, el servicio exterior y los principales mandos militares.
Y, como el propio Gobierno había anunciado que los cambios continuarían, la reorganización podría todavía no haber terminado.